5月12日，国务院办公厅发布《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，提出要在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，以高校和科研院所为载体，深化教育、科技体制改革，完善知识产权和技术创新激励制度，促进科技成果转化，探索形成中国特色高校和科研院所双创制度体系和经验。

　　《意见》指出，要完善创业人才培养和流动机制。深化创业创新教育改革，建立创业理论研究平台，完善相关课程设置，实现创业创新教育和培训制度化、体系化。落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，建立健全科研人员双向流动机制。加大吸引海外高水平创业创新人才力度。

　　《意见》还指出，要加速科技成果转化。全面落实改进科研项目资金管理，下放科技成果使用、处置和收益权等改革措施，提高科研人员成果转化收益比例，加大股权激励力度，鼓励科研人员创业创新。开放各类创业创新资源和基础设施，构建开放式创业创新体系。

　　《意见》强调，要构建大学生创业支持体系。实施大学生创业引领计划，落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。建立健全弹性学制管理办法，允许学生保留学籍休学创业。构建创业创新教育和实训体系。加强创业导师队伍建设，完善兼职创业导师制度。

　　《意见》要求，要建立健全双创支撑服务体系。引导和推动创业投资、创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合。完善知识产权运营、技术交流、通用技术合作研发等平台。